組建省級(jí)交通投融資平臺(tái)是省委、省政府的重大改革舉措。2016年，根據(jù)省委、省政府關(guān)于省屬高速公路和鐵路資產(chǎn)重組整合的決策，省交通集團(tuán)和省鐵路集團(tuán)快速響應(yīng)，按照“要快、要穩(wěn)、要新”和“六個(gè)新”的要求，半個(gè)月時(shí)間完成總部整合，三個(gè)月內(nèi)全面完成管理體系整合和融合，充分體現(xiàn)了兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的政治意識(shí)、大局觀念和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。兩個(gè)集團(tuán)的合并重組，對(duì)加快“交通強(qiáng)省”建設(shè)，推動(dòng)我省加快高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。
組建省級(jí)交通投融資平臺(tái)
“十三五”時(shí)期是我省高水平全面建成小康社會(huì)的決勝階段，而交通作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的“先行官”，對(duì)于推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展具有重要的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。
“目前我省的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)揮戰(zhàn)略性基礎(chǔ)性先導(dǎo)性作用還不夠，綜合交通運(yùn)輸體系還不健全、組合效率還不高，是高水平發(fā)展的瓶頸。”2016年4月27日，省委在《關(guān)于補(bǔ)短板的若干意見》中，把交通基礎(chǔ)設(shè)施列為制約全面建成小康社會(huì)標(biāo)桿省的根本性、引領(lǐng)性、關(guān)鍵性的六大短板之一，指出要按照大交通思路，深化交通體制改革，推進(jìn)綜合交通規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋、管理一體化，突出抓好交通路網(wǎng)加密提標(biāo)提效、綜合交通互聯(lián)互通，提升運(yùn)輸服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力，基本建成高水平交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)輸服務(wù)體系。
為深化我省交通體制改革，創(chuàng)新交通基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制，確保“十三五”我省綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)順利完成，2016年7月，省委、省政府審議通過《關(guān)于省級(jí)交通投融資平臺(tái)組建方案》，將原省交通集團(tuán)與原省鐵路集團(tuán)合并重新組建省級(jí)交通投融資平臺(tái)。
7月11日，省交通集團(tuán)和省鐵路集團(tuán)合并重組動(dòng)員會(huì)在杭召開，通報(bào)省委、省政府關(guān)于省屬高速公路和鐵路資產(chǎn)重組整合的決定，宣布省交通集團(tuán)新的領(lǐng)導(dǎo)班子，動(dòng)員推進(jìn)重組整合各項(xiàng)工作，確保組建相關(guān)工作盡快完成。動(dòng)員會(huì)的召開，標(biāo)志著省交通集團(tuán)和省鐵路集團(tuán)合并重組實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)。
7月25日，省交通集團(tuán)召開總部員工大會(huì)，宣告兩家集團(tuán)總部整合順利完成，新交投進(jìn)入正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)，省級(jí)交通投融資平臺(tái)組建工作由此進(jìn)入一個(gè)新的階段。
自此，集團(tuán)作為全省綜合交通投融資主平臺(tái)和建設(shè)主力軍，積極創(chuàng)新交通基礎(chǔ)設(shè)施投融資模式，統(tǒng)籌承擔(dān)起全省高速公路、鐵路、重要的跨區(qū)域軌道交通和綜合交通樞紐等交通基礎(chǔ)設(shè)施的投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及管理職責(zé)，并積極參與市縣主導(dǎo)的綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，同時(shí)開拓發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，培育造血功能。
快速完成整合過渡
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，快速推進(jìn)平臺(tái)組建工作。合并重組動(dòng)員會(huì)后，兩個(gè)集團(tuán)迅速行動(dòng)，按照“快、穩(wěn)、新”的要求，提出新交投、新使命、新責(zé)任、新?lián)?dāng)、新總部、新能力“六新”目標(biāo)，建立工作機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施計(jì)劃，加快推進(jìn)總部整合、管理對(duì)接、政策落實(shí)、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、業(yè)務(wù)整合、項(xiàng)目投資等系列工作，實(shí)現(xiàn)新平臺(tái)組建工作平穩(wěn)運(yùn)行。
為確保新平臺(tái)開好局、起好步，集團(tuán)成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由“一把手”掛帥，班子成員分工協(xié)作，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)平臺(tái)組建工作。下設(shè)總部整合、財(cái)務(wù)整合、制度與內(nèi)部管控整合、薪酬考核整合、戰(zhàn)略發(fā)展與業(yè)務(wù)整合，黨工團(tuán)、紀(jì)檢及文化整合6個(gè)專項(xiàng)工作組，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，制定工作計(jì)劃，將平臺(tái)組建工作細(xì)化分解94項(xiàng)具體任務(wù)，明確責(zé)任人和完成時(shí)限，實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”，定期督辦，確保平臺(tái)組建工作按既定目標(biāo)推進(jìn)。為進(jìn)一步統(tǒng)一思想，集團(tuán)先后召開了總部員工大會(huì)和新集團(tuán)中層領(lǐng)導(dǎo)人員大會(huì)，明確提出新交投要承擔(dān)新使命、新責(zé)任，集團(tuán)上下要齊心協(xié)力、砥礪奮進(jìn)、擔(dān)當(dāng)有為，全力以赴建好新平臺(tái)、當(dāng)好主力軍。
根據(jù)省委、省政府對(duì)集團(tuán)的新定位、新使命和新要求，集團(tuán)在合并重組動(dòng)員會(huì)后一周時(shí)間內(nèi)研究確定了總部機(jī)構(gòu)、職能和人員調(diào)整方案，進(jìn)一步強(qiáng)化了總部的戰(zhàn)略研究中心、投資決策中心、全面管控中心、資本運(yùn)作中心和人力資源中心職能，第二周就順利完成總部辦公室搬遷、OA辦公系統(tǒng)調(diào)整、人員調(diào)配、后勤保障等全部工作，并實(shí)現(xiàn)集中辦公。
主動(dòng)對(duì)接溝通，加快管理體系的整合步伐。對(duì)平臺(tái)組建過程中需要研究落實(shí)的六個(gè)專項(xiàng)問題、八項(xiàng)支持政策，集團(tuán)主動(dòng)對(duì)接省級(jí)有關(guān)部門，成立專門團(tuán)隊(duì)，協(xié)助擬定具體方案，推動(dòng)落實(shí)相關(guān)資源和配套政策。在省國(guó)資委的支持下，順利完成省鐵路集團(tuán)股權(quán)劃轉(zhuǎn)與工商變更，并啟動(dòng)對(duì)省鐵路集團(tuán)的吸收合并。
為保障過渡期原省鐵路集團(tuán)的業(yè)務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，集團(tuán)重新組建了省鐵路集團(tuán)法人治理結(jié)構(gòu)，委派董、監(jiān)事人員，確定經(jīng)營(yíng)班子。積極開展領(lǐng)導(dǎo)班子交叉調(diào)研、總部部門對(duì)口交流等，啟動(dòng)各條線的業(yè)務(wù)對(duì)接、制度對(duì)接和文化對(duì)接。歸集省鐵路集團(tuán)財(cái)務(wù)印章、票據(jù)及資料，合并兩大集團(tuán)財(cái)務(wù)報(bào)表，推進(jìn)統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一籌融資和統(tǒng)一結(jié)算，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管控有機(jī)融合。加緊落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、人力資源、黨建、審計(jì)等條線的業(yè)務(wù)對(duì)接，將新增業(yè)務(wù)板塊納入集團(tuán)管理體系，確保各項(xiàng)工作銜接緊密、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。全面梳理、修補(bǔ)兩大集團(tuán)的規(guī)章制度，通過取長(zhǎng)補(bǔ)短、互通有無，建立完備適用的規(guī)章制度體系。深入研究?jī)纱蠹瘓F(tuán)的企業(yè)文化體系，推動(dòng)文化的全面融合。
注重頂層設(shè)計(jì)，增強(qiáng)平臺(tái)運(yùn)行能力和發(fā)展后勁。從頂層設(shè)計(jì)入手，集團(tuán)著手完善“十三五”發(fā)展規(guī)劃，重新研究各業(yè)務(wù)板塊的發(fā)展定位、思路、目標(biāo)及路徑，為高效率建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施、高水平運(yùn)營(yíng)交通網(wǎng)絡(luò)、高層次布局交通產(chǎn)業(yè)、高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)保值增值提供戰(zhàn)略支持。積極開展平臺(tái)發(fā)展的創(chuàng)新研究，重點(diǎn)探索高速公路、鐵路、軌道交通、綜合樞紐項(xiàng)目的投融資體制機(jī)制、城際軌道交通的運(yùn)營(yíng)模式和綜合交通建設(shè)投資基金的運(yùn)作模式等。研究整合兩大集團(tuán)的同類業(yè)務(wù)，清理低效、無效資產(chǎn)，系統(tǒng)構(gòu)建交通基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)、投融資業(yè)務(wù)、交通關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)、沿線資源開發(fā)業(yè)務(wù)四大板塊的產(chǎn)業(yè)布局，增強(qiáng)新平臺(tái)的造血功能。
合并重組后，集團(tuán)主動(dòng)圍繞“八八計(jì)劃”加快“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，以“四個(gè)統(tǒng)一”為抓手，積極構(gòu)建以省為主鐵路建管模式，重點(diǎn)在交通基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)上精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)持高速公路、鐵路、軌道交通齊頭并進(jìn)、大干快上，進(jìn)一步爭(zhēng)項(xiàng)目、抓投資、引資金、搶進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)“1＋1＞2”的效果，為我省補(bǔ)齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板再立新功。
集團(tuán)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng) 推動(dòng)交通強(qiáng)省建設(shè)邁上新臺(tái)階
新平臺(tái)立足新使命，新?lián)?dāng)展示新作為。兩大集團(tuán)合并重組以來，廣大黨員干部員工發(fā)揚(yáng)交投鐵軍精神，砥礪奮進(jìn)、爭(zhēng)先實(shí)干，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建“一體兩翼”業(yè)務(wù)布局，創(chuàng)新打造“以交通投資帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展反哺交通建設(shè)”的可持續(xù)發(fā)展模式，有力承擔(dān)好責(zé)任、發(fā)揮好功能、發(fā)展好企業(yè)、提升好隊(duì)伍，不斷向世界一流企業(yè)邁進(jìn)。八年來，集團(tuán)新增省內(nèi)運(yùn)營(yíng)高速公路1251公里；新增參與投資建成鐵路1647公里，助力實(shí)現(xiàn)全省縣縣通高速、陸域市市通高鐵，助力實(shí)現(xiàn)全省陸域“1小時(shí)交通圈”。2016年，兩大集團(tuán)合并重組后資產(chǎn)總額為2621億元；2016年1-6月，兩大集團(tuán)合并營(yíng)業(yè)收入396.44億元，利潤(rùn)總額35.69億元。截至2024年6月底，集團(tuán)資產(chǎn)總額達(dá)9495.43億元，同比增長(zhǎng)2.6倍。2024年1-6月，集團(tuán)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1546.58億元、利潤(rùn)總額55.75億元，分別同比增長(zhǎng)2.9倍和0.6倍。集團(tuán)獲評(píng)浙江省高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)，列2024年《財(cái)富》世界500強(qiáng)第330位，被國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)惠譽(yù)、穆迪分別授予中國(guó)企業(yè)最高評(píng)級(jí)“A+”和“A1”。
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