組建省級交通投融資平臺是省委、省政府的重大改革舉措。2016年,根據省委、省政府關于省屬高速公路和鐵路資產重組整合的決策,省交通集團和省鐵路集團快速響應,按照“要快、要穩、要新”和“六個新”的要求,半個月時間完成總部整合,三個月內全面完成管理體系整合和融合,充分體現了兩級領導班子的政治意識、大局觀念和責任擔當。兩個集團的合并重組,對加快“交通強省”建設,推動我省加快高質量發展產生重大而深遠的影響。
組建省級交通投融資平臺
“十三五”時期是我省高水平全面建成小康社會的決勝階段,而交通作為國民經濟和社會發展的“先行官”,對于推動區域經濟建設和社會發展具有重要的基礎性、先導性作用。
“目前我省的交通基礎設施建設發揮戰略性基礎性先導性作用還不夠,綜合交通運輸體系還不健全、組合效率還不高,是高水平發展的瓶頸。”2016年4月27日,省委在《關于補短板的若干意見》中,把交通基礎設施列為制約全面建成小康社會標桿省的根本性、引領性、關鍵性的六大短板之一,指出要按照大交通思路,深化交通體制改革,推進綜合交通規劃一張圖、建設一盤棋、管理一體化,突出抓好交通路網加密提標提效、綜合交通互聯互通,提升運輸服務競爭力,基本建成高水平交通基礎設施網絡和運輸服務體系。
為深化我省交通體制改革,創新交通基礎設施投融資體制,確保“十三五”我省綜合交通基礎設施建設任務順利完成,2016年7月,省委、省政府審議通過《關于省級交通投融資平臺組建方案》,將原省交通集團與原省鐵路集團合并重新組建省級交通投融資平臺。
7月11日,省交通集團和省鐵路集團合并重組動員會在杭召開,通報省委、省政府關于省屬高速公路和鐵路資產重組整合的決定,宣布省交通集團新的領導班子,動員推進重組整合各項工作,確保組建相關工作盡快完成。動員會的召開,標志著省交通集團和省鐵路集團合并重組實質性啟動。
7月25日,省交通集團召開總部員工大會,宣告兩家集團總部整合順利完成,新交投進入正常工作運轉,省級交通投融資平臺組建工作由此進入一個新的階段。
自此,集團作為全省綜合交通投融資主平臺和建設主力軍,積極創新交通基礎設施投融資模式,統籌承擔起全省高速公路、鐵路、重要的跨區域軌道交通和綜合交通樞紐等交通基礎設施的投融資、建設、運營及管理職責,并積極參與市縣主導的綜合交通基礎設施項目,同時開拓發展關聯產業,培育造血功能。
快速完成整合過渡
加強組織領導,快速推進平臺組建工作。合并重組動員會后,兩個集團迅速行動,按照“快、穩、新”的要求,提出新交投、新使命、新責任、新擔當、新總部、新能力“六新”目標,建立工作機構,制定實施計劃,加快推進總部整合、管理對接、政策落實、資產劃轉、業務整合、項目投資等系列工作,實現新平臺組建工作平穩運行。
為確保新平臺開好局、起好步,集團成立了工作領導小組,由“一把手”掛帥,班子成員分工協作,統籌領導平臺組建工作。下設總部整合、財務整合、制度與內部管控整合、薪酬考核整合、戰略發展與業務整合,黨工團、紀檢及文化整合6個專項工作組,抽調精兵強將,制定工作計劃,將平臺組建工作細化分解94項具體任務,明確責任人和完成時限,實行“掛圖作戰”,定期督辦,確保平臺組建工作按既定目標推進。為進一步統一思想,集團先后召開了總部員工大會和新集團中層領導人員大會,明確提出新交投要承擔新使命、新責任,集團上下要齊心協力、砥礪奮進、擔當有為,全力以赴建好新平臺、當好主力軍。
根據省委、省政府對集團的新定位、新使命和新要求,集團在合并重組動員會后一周時間內研究確定了總部機構、職能和人員調整方案,進一步強化了總部的戰略研究中心、投資決策中心、全面管控中心、資本運作中心和人力資源中心職能,第二周就順利完成總部辦公室搬遷、OA辦公系統調整、人員調配、后勤保障等全部工作,并實現集中辦公。
主動對接溝通,加快管理體系的整合步伐。對平臺組建過程中需要研究落實的六個專項問題、八項支持政策,集團主動對接省級有關部門,成立專門團隊,協助擬定具體方案,推動落實相關資源和配套政策。在省國資委的支持下,順利完成省鐵路集團股權劃轉與工商變更,并啟動對省鐵路集團的吸收合并。
為保障過渡期原省鐵路集團的業務正常運轉,集團重新組建了省鐵路集團法人治理結構,委派董、監事人員,確定經營班子。積極開展領導班子交叉調研、總部部門對口交流等,啟動各條線的業務對接、制度對接和文化對接。歸集省鐵路集團財務印章、票據及資料,合并兩大集團財務報表,推進統一資金管理、統一籌融資和統一結算,實現財務管控有機融合。加緊落實項目建設、產業經營、人力資源、黨建、審計等條線的業務對接,將新增業務板塊納入集團管理體系,確保各項工作銜接緊密、運轉順暢。全面梳理、修補兩大集團的規章制度,通過取長補短、互通有無,建立完備適用的規章制度體系。深入研究兩大集團的企業文化體系,推動文化的全面融合。
注重頂層設計,增強平臺運行能力和發展后勁。從頂層設計入手,集團著手完善“十三五”發展規劃,重新研究各業務板塊的發展定位、思路、目標及路徑,為高效率建設交通基礎設施、高水平運營交通網絡、高層次布局交通產業、高質量實現保值增值提供戰略支持。積極開展平臺發展的創新研究,重點探索高速公路、鐵路、軌道交通、綜合樞紐項目的投融資體制機制、城際軌道交通的運營模式和綜合交通建設投資基金的運作模式等。研究整合兩大集團的同類業務,清理低效、無效資產,系統構建交通基礎設施業務、投融資業務、交通關聯業務、沿線資源開發業務四大板塊的產業布局,增強新平臺的造血功能。
合并重組后,集團主動圍繞“八八計劃”加快“四個轉變”,以“四個統一”為抓手,積極構建以省為主鐵路建管模式,重點在交通基礎設施投資建設上精準發力,堅持高速公路、鐵路、軌道交通齊頭并進、大干快上,進一步爭項目、抓投資、引資金、搶進度,實現“1+1>2”的效果,為我省補齊交通基礎設施短板再立新功。
集團綜合實力顯著增強 推動交通強省建設邁上新臺階
新平臺立足新使命,新擔當展示新作為。兩大集團合并重組以來,廣大黨員干部員工發揚交投鐵軍精神,砥礪奮進、爭先實干,著力推動高質量發展,構建“一體兩翼”業務布局,創新打造“以交通投資帶動產業發展、以產業發展反哺交通建設”的可持續發展模式,有力承擔好責任、發揮好功能、發展好企業、提升好隊伍,不斷向世界一流企業邁進。八年來,集團新增省內運營高速公路1251公里;新增參與投資建成鐵路1647公里,助力實現全省縣縣通高速、陸域市市通高鐵,助力實現全省陸域“1小時交通圈”。2016年,兩大集團合并重組后資產總額為2621億元;2016年1-6月,兩大集團合并營業收入396.44億元,利潤總額35.69億元。截至2024年6月底,集團資產總額達9495.43億元,同比增長2.6倍。2024年1-6月,集團實現營業收入1546.58億元、利潤總額55.75億元,分別同比增長2.9倍和0.6倍。集團獲評浙江省高質量發展領軍企業,列2024年《財富》世界500強第330位,被國際評級機構惠譽、穆迪分別授予中國企業最高評級“A+”和“A1”。
